El programa económico de Marco tiene como objetivo fundamental fomentar la creación de una sociedad más justa y próspera. En esta columna me enfocaré en las reformas tributarias propuestas. Estas tienen como objetivo primordial aumentar la recaudación sin perjudicar el crecimiento económico del país. También se buscó una estructura más equitativa en la cual paguen más impuestos aquellos que ganan más -hoy los que más ganan pagan menos impuestos porcentualmente. Las medidas propuestas y su justificación son:
1. Impuestos a las personas: se bajó la tasa máxima de 40% a 30% y se alargaron los tramos para llegar al 30%. Además, se bajó cada tramo en 25%. La baja de impuesto a las personas constituye un incentivo al trabajo.
2. Impuesto a las empresas: inicialmente, propusimos un impuesto adicional de 13% a los dividendos distribuidos para llegar a una tasa de 30% sobre las utilidades distribuidas. El objetivo principal fue recaudar más, pero en forma secundaria se buscó eliminar los incentivos perversos que hoy existen para evadir impuestos vía sociedades al igualar las tasas impositivas máximas. Sin embargo, luego de analizar en detalle los efectos con varios economistas, llegamos a la conclusión que el óptimo era subir la tasa a 30% sobre todas las utilidades que excedan las 1.000 UTA. El princicipal objetivo es aumentar las inversiones de las PYMES que son más intensivas en trabajo y lograr mayor equidad pues logra que las personas de altos ingresos -que son los empresarios y dueños de empresas grandes- paguen un 30% sobre sus ingresos aunque los reinviertan. Hoy pagan 17% y 40% sólo sobre la fracción que consumen de sus ingresos. Es decir, son los únicos que no tributan sobre sus ahorros -un empleado que ahorra de sus ingresos igual debe tributar sobre ellos. Los mayores recursos recaudados de estas empresas compensan los menores pagos de las pequeñas y medianas empresas que reinvertirían más de sus utilidades. La exención de pago de impuestos sobre las primeras 1.000 UTA (aprox. $430 milllones) busca incentivar el crecimiento de las PYMES y empresas medianas que generan el 90% del empleo privado en el país. Sin embargo, si los dueños reparten dividendos deberán pagar la tasa de 30% sobre estas primeras 1.000 UTA. Esta franquicia no será valida para sociedades espejo o filiales. Es importante destacar que aunque las grandes empresas inviertan menos, la mayor inversión de las PYMES genera más empleo ya que generan más empleo por peso invertido. No creemos que este cambio tributario afectará significativamente las inversiones de las grandes empresas, pues estas mismas empresas se están expandiendo internacionalmente a países cuya tasa de impuestos corporativos son 30% o más (Perú, Brasil, Colombia, Argentina, EE.UU., etc.). En cambio, sí creemos que subirá al menos 17% las inversiones de las PYMES.
3. Franquicias tributarias: con el fin de aumentar la recaudación y lograr mayor equidad horizontal -que paguen lo mismo los que ganan los mismo- se propone eliminar todas las exenciones tributarias como DFL2, las sociedades limitadas se homologarán tributariamente a las sociedades anónimas, se pagará impuesto sobre utilidades no habituales reinvertidas salvo que sean en activos fijos, se gravará todas las ganancias de capital que excedan las 50 UTA año en venta de acciones y otros activos como propiedades con la tasa de global complementario, se limitarán los depósitos convenidos a 600 UF año, etc.
4. Royalty minero: se incluirá a las empresas medianas que hoy están excluidas del pago. Además, se subirá la tasa máxima desde el actual 5% del resultado operacional a 8%.
5. Se eliminará en forma permanente el nocivo impuesto de timbres y estampillas que es regresivo, ya que afecta a todos los deudores que son justamente los que menos recursos tienen -hipotecas, créditos de consumo y de casas comerciales.
6. Se bajará el tope de impuesto a las bencinas a 4 UTM/m3 desde los actuales 4,5 acercándolo más al diésel. Esto baja la nociva distorsión que ha llevado a la proliferación de 4x4 diésel.
7. Se incrementan los impuestos al alcohol en 10% y al tabaco en 16% con el fin de que la sociedad reciba más impuestos para compensar el mayor gasto público presente y futuro en salud y vidas humanas que causa y desincentivar su consumo.
